运河作为古代货物运输的主要通道，不仅用来运输粮食，还用来运输军用物资。因此，军粮等军需物质的运送管理制度显得格外重要。到明清时期，一种专门用来管理物质运送的小扇子——“密符扇”也就产生了。

　　“密符扇”的全称是“军粮经纪密符扇”。 是朝廷授予漕运军粮经纪人员职级工作凭证，素有“认扇不认人”之说。把“密符扇”展开，整个扇面上方长约50多厘米，下端长20多厘米，宽近20厘米，两面各有密符50个。每个手写的密符下面用正楷字体标注着其所代表的含义。扇面呈淡黄色，散发出丝丝樟脑香味。这种扇子还配有扇袋，由上好的丝绸制作而成，袋子上还有专供挂在裤子上的挂钩。“密符扇”上的密符是记录军粮经纪人身份的“密码”。这种密符从明代开始就在运河漕运中使用。密符由最早担任军粮经纪的人按照自家的想法或是浑名绰号创制。随着军粮经纪人的变化，扇子也屡屡易主，但特有的密符却随扇子转移保持不变。这些密符外人看不懂，但根据军粮经纪在盛放粮食的器具上标的密符，再查看密符扇的记录，就可以知道是哪个军粮经纪验的粮。这种扇子，堪称明清时期运河漕运的见证物。